2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，也是“五五”普法規劃的啟動之年。黨的十六屆五中全會明確提出要做好普法依法治理工作，充分體現了黨中央對普法依法治理工作的高度重視，充分說明了深入開展法制普法依法治理的必要性和重要性。做好“五五”普法依法治理工作，對于落實“十一五”規劃，推進“五五”普法規劃的全面實施，保障和促進經濟社會全面發展，具有重要意義。現結合我院實際，提出“五五”普法教育思路和工作安排，在全院貫徹執行。
一、普法教育的指導思想、主要任務
2006年普法依法治理工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞黨的中心工作，按照“五五”普法依法治理規劃的總體要求，促進普法依法治理的新發展，為推進我院依法治院進程，構建平安、法治、和諧醫院,營造良好的社會法治環境。
2006年普法依法治理工作的主要任務是：認真做好“四五”普法總結和“五五”普法的動員部署工作，切實做到開好局，起好步；以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題，深入推進法制宣傳教育；以領導干部和醫護人員為重點，不斷提高全院職工的法律意識和法律素質；全面推進依法治院工作，不斷提高各級領導干部的依法管理和服務水平。
二、普法教育的主要內容和教育對象
（一）深入開展專題法制宣傳教育活動
開展深入學習宣傳憲法活動。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。深入學習宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎性、根本性和重點工作。做好“12•4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。要進一步學習宣傳憲法，努力提高全院職工特別是各級領導干部的憲法意識，在全院進一步形成學習貫徹憲法的熱潮，使憲法的理念和基本內容深入人心。要進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。要進一步學習宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念、愛國意識和國家安全統一意識。
開展“遵紀守法”專題宣傳教育活動。各部門要全面貫徹胡錦濤總書記關于“八榮八恥”的重要講話精神，針對“以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥”的要求，認真組織、分層次開展以“遵紀守法”為主題的法制宣傳教育活動。要加強輿論宣傳，營造良好的學法、用法氛圍。充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳深入開展“五五”普法的必要性、重要性，大力宣傳“五五”普法的指導思想、工作目標和主要任務。
開展“一學三講”主題教育活動。開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的法制宣傳教育活動，使廣大職工真正懂得，學法用法不僅要講權利，維護合法權益；也要講義務，承擔法律責任。
（二）切實抓好重點對象的法制宣傳教育
首先，要不斷加強對領導干部的法律教育培訓力度，進一步提高依法治院能力和水平。院辦公室、人事科、紀委辦要按照《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》的要求，建立和完善領導干部學法制度，不斷提高學法的針對性和實效性；要把法制宣傳教育、學習任務落到實處，不斷提升領導干部依法治院能力，切實增強依法治院的能力和水平。醫院普法工作領導小組辦公室要通過舉辦培訓班、法制講座、現場咨詢等多種渠道和方式，激發領導干部學法、守法、用法的自覺性。
其次，要加強對醫護人員的法律培訓，提高醫護人員的依法行醫意識。要認真組織醫護人員學習《中華人民共和國職業醫師法》、《中華人民共和國護士管理辦法》、《醫療機構管理條例》、《突發公共衛生事件應急條例》、《醫療事故處理條例》、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規。法制教育要與醫務人員道德規范和行為規范教育相結合，促進其依法行醫。要加強醫院管理，提高醫療服務的質量，保護人民群眾利益。
三、加強組織領導，確保“五五”普法全面啟動實施
“五五”普法教育是與“十一五”計劃同步的一項宏大的社會教育工作，它涉及面廣、工作量大、任務繁重、時間較長，必須加強領導、切實抓好。
首先，要健全組織機構，明確工作職責。醫院成立“五五”普法工作領導小組，由黨委書記鄭銀旺擔任組長，并下設“五五”普法辦公室。領導小組主要負責統籌全院 “五五”普法教育工作，確定方案、規劃部署、研究情況，組織教育實施及保障工作，向黨委行政提出依法治理的建議。其它部門科室都要有分工的領導抓管這項工作，各科室負責這項工作的人員名單要上報普法辦備案。要切實承擔起落實今年法制教育和具體組織實施“五五”普法規劃的職責，逐步建立完善各級法制宣傳教育工作的考核評估、監督激勵等機制。要做到有人辦，有人管，從上到下，層層負責，形成整體合力。
其次，要保障普法經費投入。財務科要安排相應的法制宣傳教育專項經費，相關部門要定期訂購法律報刊、圖書、音像資料，辦好普法知識宣傳欄，切實保障普法培訓等各項法制宣傳教育活動的順利進行。
四、合理做好普法教育安排，確保普法工作順利進行。
“五五”普法規劃從2006年開始實施，到2010年結束。共分三個階段：
1.宣傳發動階段：2006年下半年。各部門、科室要根據本規劃研究制定部門五年規劃，做好宣傳、發動工作，營造濃厚的法制宣傳教育氛圍。
2.組織實施階段：2007年上半年至2010年。依“五五”普法規劃確定的目標、任務和要求，結合部門實際，每年制定工作計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確保“五五”普法規劃全面貫徹落實。2006年下半年和2007年上半年為準備啟動階段。主要工作是制訂教育規劃；征訂有關教材；培訓普法骨干；宣傳發動；為教育實施做好充分準備。用三年時間在全體職工中完成規劃所確定的普法教育內容。其中，在2008年組織開展督導檢查活動。
3.查漏補缺和檢查驗收階段：2010年。黨委統一領導下，醫院普法工作領導小組要組織人員對各部門進行“五五”普法教育的檢查驗收，經檢查驗收不合格的，要限期補課，直至合格。
加強法制宣傳教育，提高全民法律素質，是實施依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作。實施“五五”普法教育依法治理，是實現“十一五”計劃的迫切需要，是從根本上為社會生產力發展創造條件，實現長治久安的迫切需要，是實踐“三個代表”的時代要求。全院領導干部務必充分認識搞好“五五”普法教育的重要現實意義和深遠的歷史意義，以強烈的政治責任感作好表率，帶好隊伍、勤奮務實、加強領導、精心組織，深入扎實抓好“五五”普法工作。通過有針對性地在全院職工中深入開展法制宣傳教育，進一步增強全院職工依法決策、依法行醫的水平和能力，提高廣大職工遵紀守法、履行法定義務的自覺性和依法維護自身合法權益的能力，努力實現由提高全院職工法律意識向提高全院職工的法律素質轉變；通過學用結合，扎實推進醫院的依法行醫水平，努力實現醫院各項事業由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，全方位推進依法治院進程。
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